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BS ISO 37101: o desenvolvimento sustentável nas comunidades

Essa norma internacional, editada pelo BSI em 2016, é a primeira norma internacional sobre o desenvolvimento sustentável em comunidades e cidades. Entre uma variedade de fontes, baseia-se em alguns conteúdos da BS 8904:2011 - Guidance for community sustainable development. Mas, enquanto essa norma é mais adequada para organizações de base locais, a norma internacional foi desenvolvida para ajudar os líderes a criar uma visão para o futuro das suas cidades, implementando medidas para atingir os objetivos do desenvolvimento sustentável.

02/11/2016 - Equipe Target

O desenvolvimento sustentável

A BS ISO 37101:2016 - Sustainable development in communities. Management system for sustainable development. Requirements with guidance for use é a primeira norma internacional sobre o desenvolvimento sustentável em comunidades e cidades. Entre uma variedade de fontes, baseia-se em alguns conteúdos da BS 8904:2011 - Guidance for community sustainable development. Mas, enquanto essa norma é mais adequada para organizações de base locais, esta norma internacional foi desenvolvida para ajudar os líderes a criar uma visão para o futuro das suas cidades, implementando medidas para atingir os objetivos do desenvolvimento sustentável.

Foi desenvolvida para ajudar os líderes a ajustarem e alcançar o desenvolvimento sustentável de sua cidade. Estabelece os requisitos e as orientações para ajudar a criar um futuro sustentável para as comunidades com o apoio de métodos e ferramentas, incluindo a inteligência e a resiliência.

Ela pode ajudar as comunidades a melhorar em várias áreas, tais como: no desenvolvimento de abordagens holísticas e integradas em vez de trabalhar de forma isolada (que pode dificultar a sustentabilidade); fomentar as mudanças sociais e ambientais; melhorar a saúde e o bem-estar; permite o envolvimento da comunidade com organizações externas para impulsionar a mudança positiva; o uso responsável dos recursos naturais; e conseguir uma melhor governança. Além disso, pode-se tornar as cidades seguras, resistentes e sustentáveis.

Os resultados pretendidos de um sistema de gestão para o desenvolvimento sustentável em comunidades incluem: gestão da sustentabilidade e promoção da inteligência e resiliência nas comunidades, tendo em conta os limites territoriais a que se aplica; melhorar o contribuição das comunidades para os resultados do desenvolvimento sustentável; avaliar o desempenho de comunidades em progredir em direção aos resultados de desenvolvimento sustentável e o nível de inteligência e de resistência que eles podem alcançar; e cumprir as obrigações de conformidade.

Assim, a norma se destina a ajudar as comunidades a se tornarem mais resistentes, inteligente e sustentável, através da implementação de estratégias, programas, projetos, planos e serviços, e demonstrar e comunicar as suas realizações. Deve ser implementada por uma organização designada por uma comunidade para estabelecer o quadro organizacional e fornecer os recursos necessários para apoiar a gestão de resultados de desempenho ambiental, econômico e social. Uma comunidade que escolhe estabelecer o quadro organizacional por si só é considerada para constituir uma organização como definido na norma ISO 37101:2016.

É aplicável a comunidades de todos os tamanhos, estruturas e tipos, em países desenvolvidos ou em desenvolvimento, a nível local, regional ou nacional, e em áreas urbanas ou rurais definidas, pelo respectivo nível de responsabilidade. Pode ser usada em todo ou em parte para melhorar a gestão do desenvolvimento sustentável nas comunidades. As reivindicações de conformidade com a norma ISO 37101:2016, no entanto, não são aceitáveis, a menos que todas as suas necessidades sejam incorporadas no sistema de gestão de uma organização para o desenvolvimento sustentável em comunidades e cumpriu todas sem exclusão.

Estabelece os requisitos e as orientações para ajudar as comunidades conseguir uma estrutura que irá permitir-lhes a se tornar mais sustentável. Ele não estabelece níveis de referência ou de desempenho. Enquanto o desafio do desenvolvimento sustentável é global, as estratégias para alcançá-lo ao nível da comunidade são locais. Assim, pode, portanto, haver diferença no contexto e conteúdo de país para país e de região para região.

As estratégias comunitárias precisam refletir o contexto, os pré-requisitos, as prioridades e as necessidades, especialmente no ambiente social, por exemplo, equidade social, a identidade cultural e as tradições, o patrimônio, a saúde humana, segurança e conforto, e a infraestrutura social. A fim de se tornar mais sustentável, as comunidades também enfrentam o desafio de respeitar os limites do planeta e devem levar em conta as limitações que estes limites impõem.

A norma se concentra em comunidades como trampolins para a sustentabilidade da sociedade como um todo. Embora cada comunidade tenha valores e interesses próprios, todas podem derivar benefícios mútuos ao se chegar a acordo sobre a propriedade de valores e objetivos comuns, sem exonerar atores individuais de suas respectivas responsabilidades. Isso só pode ser alcançado se a comunidade aplica uma visão de longo prazo sobre o planejamento, respeitando a capacidade global da Terra e as necessidades das gerações atuais e futuras, incluindo a capacidade e os recursos para fornecer resiliência.

Destina-se a fornecer orientações para as organizações que implementam outros sistemas de gestão que são compatíveis com esta Norma, tais como a ISO 14001, ISO 45001, ISO 50001, ISO 20121, ISO 14046 e ISO 26000, seja direta ou indiretamente envolvidas no desenvolvimento sustentável das comunidades em diferentes fases de seus ciclos de vida. O envolvimento das partes interessadas através de um processo multidisciplinar pode assumir diferentes formas, tais como: parcerias participativas; participação do público; e baseada na colaboração da comunidade.

A implementação bem sucedida desta norma destina-se a estabelecer um quadro coerente para permitir que as comunidades possam desenvolver o seu propósito e a sua visão. Usando indicadores e métricas relevantes, o resultado de estratégias, programas, projetos, planos e serviços pode ser medido em todas as comunidades. As métricas e os indicadores são ligados, mas muitas vezes desenvolvidos por diferentes razões. As métricas podem ter um foco mais técnico, como, por exemplo, um parâmetro de desempenho de um produto, um processo ou um elemento de infraestrutura.

Esta norma é baseada no Plan-Do-Check-Act (PDCA). A figura abaixo ilustra como esta norma segue uma abordagem PDCA para a gestão de desenvolvimento sustentável nas comunidades.

Clique na imagem acima para uma melhor visualização

Relação entre o modelo PDCA e esta norma

Gradativamente está vindo abaixo a certeza de se ter o controle do sistema atual de relação com o ambiente, o que enfraqueceu o poder de previsão dos eventos futuros. Há que se romper com o poder de monopólios e de sistemas autoritários, abrindo espaço para a construção de uma sociedade baseada na diversidade cultural e na democracia participativa, principalmente na relação ser humano e Terra. Senão, as próximas gerações viverão um futuro improvável e indesejável.

Dessa forma, a implementação de um sistema de gestão ambiental especificado na NBR ISO 14001 de 10/2015 - Sistemas de gestão ambiental - Requisitos com orientações para uso, que especifica os requisitos para um sistema de gestão ambiental que uma organização pode usar para aumentar seu desempenho ambiental, pode ajudar a gerenciar suas responsabilidades ambientais de uma forma sistemática, que contribua para o pilar ambiental da sustentabilidade. Auxilia uma organização a alcançar os resultados pretendidos de seu sistema de gestão ambiental, os quais agreguem valor para o meio ambiente, a organização em si e suas partes interessadas.

Os resultados pretendidos de um sistema de gestão ambiental coerente com a política ambiental da organização incluem: - aumento do desempenho ambiental; - atendimento dos requisitos legais e outros requisitos; - alcance dos objetivos ambientais. É aplicável a qualquer organização, independentemente do seu tamanho, tipo e natureza, e aplica-se aos aspectos ambientais das suas atividades, produtos e serviços que a organização determina poder controlar ou influenciar, considerando uma perspectiva de ciclo de vida.

A intenção é que isso resulte na melhoria do desempenho ambiental, baseado na premissa de que a organização irá periodicamente revisar e avaliar o sistema de gestão ambiental para identificar oportunidades de melhoria. A razão, extensão e prazo deste processo de melhoria contínua são determinados pela organização sob a ótica econômica e outras circunstâncias.

Assim, a norma requer que uma organização: estabeleça uma política ambiental apropriada; identifique os aspectos ambientais levantados do passado da organização, atividades, produtos e serviços existentes ou planejados de forma a determinar a significância dos impactos ambientais; identifique os requisitos legais aplicáveis e outros requisitos os quais a organização subscreva; identifique prioridades e ajuste os objetivos e metas ambientais apropriados; estabeleça a estrutura e programa (s) para implementar a política e alcançar os objetivos e encontrar as metas; facilite o planejamento, controle, monitoramento, ações corretivas e preventivas, auditoria e revise as atividades para assegurar que tanto a política está em conformidade quanto o sistema de gestão ambiental permanece apropriado, e seja capaz de se adaptar a mudanças de circunstâncias.

Uma organização sem nenhum sistema de gestão ambiental deve inicialmente estabelecer sua posição atual, levando em consideração o meio ambiente e sua pretensão de revisar seus processos produtivos. O alvo desta revisão deve ser o de considerar todos os aspectos ambientais da organização como base de estabelecimento do sistema de gestão ambiental.

A revisão deve cobrir quatro áreas: identificação dos aspectos ambientais, incluindo aqueles associados com condições normais de operação, condições anormais incluindo início e paralisação, e situações de emergência e acidentes; identificação de requisitos legais aplicáveis e outros requisitos os quais a organização subscreva; avaliação de práticas e procedimentos de gestão ambiental existentes, incluindo aqueles associados com atividades de contratação e procuração; e avaliação de situações de emergência prévias e acidentes.

As ferramentas e métodos para a tomada da revisão podem incluir checklists, condução de entrevistas, inspeções diretas e medições, resultados de auditorias prévias ou outros revisões, dependendo da natureza das atividades. A empresa tem a liberdade e flexibilidade para definir seus limites e pode escolher implementar a norma no que tange a toda a organização ou em unidades específicas em operação.

Deverá definir e documentar o escopo do sistema de gestão ambiental. Na definição do escopo, é desejado para esclarecimento os limites de uma organização a qual o sistema de gestão ambiental se aplica, especialmente se a organização é uma parte maior de uma localização dada. No ajuste do escopo, deve ser notado que a credibilidade do sistema de gestão ambiental irá depender da escolha dos limites da organização. Se uma parte da organização é excluída do escopo do sistema de gestão ambiental, a organização deve explicar sua exclusão. Se a norma é implementada em uma unidade específica em operação, as políticas e os procedimentos desenvolvidos por outras partes da organização podem ser usadas para cumprir os requisitos, demonstrando que são aplicáveis a aquelas unidades específicas em operação.

A economia está etimologicamente e conceitualmente associada à ecologia e ao direito, e o novo princípio do desenvolvimento sustentável resgata esse sincretismo histórico. Na verdade, o desenvolvimento sustentável não dissocia a administração racional dos escassos recursos naturais remanescentes, como fonte primária da economia, do necessário controle do meio ambiente resultante das modificações físicas, sociais, estéticas e biológicas ocasionadas pela ação humana, como fonte de novos recursos econômicos e novas demandas, criadas pela sofisticação dos padrões de cultura e consumo adquiridos pelo homem.

Esse conceito de sustentabilidade, portanto, envolve nova postura ideológica dos seus operadores, pois implica em adoção de limites ao crescimento econômico, direcionando-o de maneira a não permitir que suas naturais externalidades sejam, como sempre foram, socializadas, arcando, a partir de agora, com a conta, os geradores e beneficiários das atividades de impacto ambiental e social. Atualmente, o direito ambiental moderno é formado pelos seguintes princípios: desenvolvimento sustentável, prevenção e precaução, participação e poluidor-pagador.

A sustentabilidade, portanto, não é apenas mais uma palavra de ordem de vocabulário ambientalista. Constitui um conceito econômico com profundos reflexos ideológicos que demandará, em breve futuro, senão agora, operadores capacitados e administrações engajadas, para implementar ações de reequilíbrio das forças econômicas do planeta, visando a garantir o acesso das presentes, e, sobretudo, das futuras gerações, aos recursos ambientais justificadores da nossa vida humana, sadia e equilibrada.

FONTE: Equipe Target

Baseado nos documentos visitados

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